读者提醒今年9月，第二届省旅放大会将在秦皇岛市开会。旅游产业的发展不仅沦为今年秦皇岛市两会上的热门议题，还在该市的政府工作报告中被彰显了最重要方位。

“坚决‘调旧’和‘育新’协同发力，把旅游业作为首位产业”，4月12日闭幕式的秦皇岛市第十四届人大一次会议上，秦皇岛市市长张瑞书明确提出，要以主办第二届省旅放大会为载体，推展旅游“下海、上山、入村”，打造出山海康养旅游度假区，创立国家全域旅游示范区。定格旅游业为“首位产业”主办第二届省旅放大会，是秦皇岛市今年要办的大事之一。“今年的旅发大会，我们将仍然向参会者派发任何纸质材料。

”秦皇岛市旅游委主任李文生代表在讲解该市正在实行的旅游云建设时说，只要用手机已完成登记，参会者的住宿、餐饮、上下班等全部可以动动手指搞定。秦皇岛市正在致力于打造出环渤海智慧旅游枢纽，上述技术便捷，今后将为普通游客所拥有。

李文生回应：“我们会为了召开而召开，我们的最终目标是前进旅游业转型升级。”秦皇岛市更进一步将旅游产业放在了一个更为引人注目的方位。

4月8日揭幕的秦皇岛市第十四届人大一次会议上，市长张瑞书在政府工作报告中具体，要把旅游业作为首位产业。早在1984年，秦皇岛就被国务院批准后为中国首批对外开放的沿海港口城市。但回首多年来的发展历程，秦皇岛市意识到自身“与省内及沿海先进设备地区发展的差距依然较小”。

按照该市政府工作报告中的总结，这种差距必要展现出为：经济总量小、发展速度慢、发展后劲不足的局面仍未显然好转。日前开会的秦皇岛市第十二次党代会具体了该市未来发展的目标，打开了建设沿海强劲市、美丽港城和国际化城市的新征程。向着这样的目标迈向，该市也在更进一步考量产业的结构布局。

玻璃产业曾是秦皇岛市传统优势产业的典范，但预示着供给外侧结构性改革的前进，该产业近年来早已沦为生产能力不足的代表。数据表明，2016年该市窑炉届满的玻璃生产能力超过了12550吨/日，占到总生产能力的8.4%；浮法玻璃生产能力不足亲率则超过19%以上。事实上，经济上行带来秦皇岛市的压力仍然较小。

2016年秦皇岛全市固定资产投资已完成874.66亿元，其中，房地产投资同比上升2.2%，制造业已完成投资同比上升19.8%，高新技术产业投资仅有同比快速增长0.3%。与此同时，秦皇岛市也感受到了服务业对于经济发展的承托起到。

该市政府工作报告中提及，将近四年来，服务业对该市经济快速增长的贡献率超过61.1%。2016年，该市共计招待游客4218万人次，构建旅游总收入496亿元，分别快速增长25%和36.7%。秦皇岛市所处的区位，对其产业结构也明确提出了新的拒绝。按照省政府近日印发的《河北省生态环境保护“十三五”规划》，秦皇岛市分归属于燕山—太行山生态修养区和海岸海域生态防护区。

上述规划彰显这一区域的生态主体功能为：修养水源、维持水土、生态休闲。基于此，秦皇岛市确认的未来发展目标之一——美丽港城，就是要反映生态环境美，竣工全国生态文明示范区、京津冀城市群生态标兵城市。为此，2016年，秦皇岛市早已关闭露天开采矿山83个，对27个露天矿山展开了生态修缮。

并明确提出，露天矿山采掘业要保证到2020年全部解散。如此态势下，旅游业毫无疑问沦为秦皇岛市转型突破的绝佳自由选择，推展旅游产业转型升级也沦为该市上下的共识。秦皇岛市政协的官网表明，今年大会期间接到的400份议案中，有40多份必要指向旅游产业。

此外，该市人大方面也接到了很多涉及的建议。该市一位人大代表指出，1998年秦皇岛就选入了首批中国杰出旅游城市。几经几十年发展，秦皇岛早已累积了许多成功经验，建构了许多特色发展模式。下一步，旅游业终将沦为秦皇岛最不具品牌效应、最不具综合竞争力、最不具发展潜力的优势产业。

推展旅游“下海、上山、入村”2016年，秦皇岛市获批建设国家全域旅游示范区。这新机遇也促成当地更进一步思维——怎样将过去的“景点泛舟”变为“全域泛舟”？认识到旅游业建设过去主要集中于在海边这一局限，秦皇岛市明确提出了推展旅游“下海、上山、入村”的发展思路。在“下海”方面，据介绍，该市早已启动了通车邮轮泛舟的计划，首期将投入5艘小型邮轮，通航近海的烟台、青岛等地，进而再行通车日本、韩国的航线，在此基础上还将拓展远洋航线。而就“上山”和“入村”，秦皇岛市明确提出的系列决定，则反映出有二者之间的诸多协商和关联。

其中最显著的，是基础设施和公共服务建设方面。记者注意到，该市政府工作报告中提及，抚宁后撤县设区，城市发展空间构建横跨扩展。专业人士指出，这一措施，还为旅游业发展带给了极大新的空间。

由原抚宁县划归海港区的杜庄、石门寨、派驻操营等三镇，矿业、水泥等产业是其经济发展的最重要承托，而今这里正在沦为海港区发展旅游业的主战场。海港区旅发大会建设指挥部甚至就设到了距离市区20公里的石门寨镇。“我们用两条旅游公路串联起了北部山地的十几个景区和上百个村庄，打算用建设美丽乡村的标准来打造出，从而转录这560多平方公里。

”海港区文广新局副局长王日委员讲解，同北戴河、山海关比起，海港区在全市旅游产业发展中归属于短板，而今全区上下正在希望补足。据介绍，两条公路中的京哈高速公路祖山连接线全长24公里，可必要相连祖山景区东门。

全长58.6公里的长城旅游公路沿途地区山场面积辽阔、历史底蕴可观、自然景观典雅、旅游资源非常丰富，并设施建设支线116.8公里。这两条在2016年获得了最重要进展的旅游公路，还写到了秦皇岛市今年的政府工作报告。

张瑞书在政府工作报告中提及，相结合着两条线路，一条山海旅游大通道基本成形。王日讲解，当地一条较宽轨铁路也将支撑起新愿景，可行性制订自海港区大码头通车观光火车，运营至长城脚下。张瑞书在政府工作报告中还明确提出，今年几条重点道路工程，将构建主要交通枢纽、城市和景区的“无缝接入”。

另据理解，以无纸化会议为代表，当地智慧旅游“一网三平台”建设，以及旅游集散中心、标识引领系统建设也将减缓前进。李文生指出，全域旅游不仅拒绝在空间上求出突破，还要在时间、业态上有最重要扩展。这样的思维，也沦为该市旅游产业发展的重点方向。

该市具体，要发展全域全季全业态旅游。北部山区非常丰富的旅游资源为秦皇岛旅游产业从时间上展开扩展获取了基础。王日讲解，多个温泉、冰雪旅游项目早已落户该区。

事实上，乡村游早已日益沦为当前投资者注目的热点，秦皇岛山、海、长城兼备的资源优势取得了投资者的注目。据理解，省旅投、新奥、中建集团等一批企业已先后同当地签定了研发协议。

打造出山海康养旅游新的业态2016年9月，北戴河生命身体健康产业创意示范区获得国务院批准后正式成立。该市两会代表委员指出，这一机遇的重要性，堪比1984年该市沦为首批沿海对外开放市。现实来看，这个示范区的获批，早已撬动了两大产业。生命身体健康产业领域，秦皇岛市早已与北大新闻组、深圳尚荣、华大基因等一批知名企业、机构签定合作协议36个。

其中，北大新闻组国际身体健康中心等项目竣工运营，与联合国项目事务署联合打造出的亚太生命身体健康产业创意示范区项目全面启动。旅游产业上，秦皇岛市早已也多了一块独有的看板——康养旅游。

该市今年的政府工作报告具体，要“打造出山海康养旅游度假区”。“山海是我们在自然资源方面不具备的优势，康养则意味著我们将加添一种更有游客、觅游客的新业态。”李文生说道，打造出山海康养旅游度假区，早已沦为该市旅游产业转型升级的最重要方向。在他显然，秦皇岛的旅游产业还不存在现有产品展现出形式单一等短板，且产品功能仍以观光游览居多，深度体验型、互动型旅游产品开发较较少。

提高整个产业的发展水平，秦皇岛必须用世界前沿的眼光来看来眼前的机遇，射击产业发展的前沿来行动。身体健康泛舟早已沦为出境游的最重要内容之一，李文生指出，秦皇岛必须通过自身希望把这些游客回到国内。而在当地人士显然，“山海康养”这新品牌，也将有助解决问题秦皇岛与周边滨海城市旅游产业同质化的问题。

他们指出，要让“要想要身体好，就来秦皇岛”的口号叫响，要让自身的品牌形象更为引人注目。环绕新的产业发展方向做文章，秦皇岛市今年列为重点项目库的旅游产业项目，有很多都具备“康养”色彩，比如国际康养旅游中心、森林康养小镇、葡萄小镇等。在大力发展康养游的同时，秦皇岛市还具体要把“旅游+”战略推上了解，大大研发购物游、运动泛舟、海洋泛舟、工业泛舟、研学游等旅游新的业态。

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